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所谓生物武器是指将生物战剂(病毒、病菌)以特制的释放器具盛装和释放,直接或借助其他媒介导致大范围的人群失能或死亡的非常规性武器。长期以来,生物武器尽管只是零星使用,但是,在一些国家,对生物武器的深入研究和实验已达到了顶峰。在被美国政府列为资助国际恐怖主义的7个国家中,至少有5个被怀疑有发动生物战的计划。目前,在世界上可能用于生物武器的25种病毒、13种细菌以及多种基因重组的病毒和细菌中,最为关注的是天花、炭疽和鼠疫。在大多数军事家和反恐领导者的头脑中,炭疽是最具恐怖性的生物战剂。一是因为它的杀伤力极大,二是由于它的潜伏期很短,一旦被确诊往往也到了生命终结的时候,所以被恐怖分子视为最佳的生物武器。
化学武器是指将化学毒剂装填于特制的器具(炮弹、地雷、布洒器等)中进行布洒,用以杀伤人员、牲畜并能毁坏植物的非常规性武器。化学武器的毒剂从用途上可分为杀伤性毒剂和牵制性毒剂两种。杀伤性毒剂主要用于杀伤袭击对象的有生力量,代表物有沙林、梭曼、氰化物、光气等,可以造成神经系统、运动系统、呼吸系统等机能障碍,出现缩瞳、呼吸困难、肌肉颤动、流汗流涎以及惊厥等症状;牵制性毒剂主要用于阻碍、迟滞、扰乱袭击对象的行动,代表物有芥子气、路易氏剂、苯氯乙酮等,中毒后往往出现皮肤、眼和呼吸道等的损伤,暂时失去战斗能力。在我国,化学毒剂的生产、使用都有较为严格的管理控制制度,但对毒鼠强类的剧毒毒剂的违法生产和使用,在管理上存在问题。近两年在我国连续发生毒鼠强的投毒案件。如2002年9月,南京汤山镇犯罪分子陈正平因报私仇在正武面食店的食物中投放毒鼠强,致使200多人中毒,38人死亡;2003年7月,法轮功分子又使用毒鼠强导致17人惨死。尽管有些类似案件并没有认定为恐怖事件,但毒鼠强作为具有剧毒的毒剂,国家三令五申禁止生产和使用,可是仍然屡禁不止,有关部门应该给予高度重视。
所谓放射性武器就是指通过爆炸、弹体发射或布洒器飞洒等途径,使放射性物质(包括放射性粉尘、液体等)裸露、滞留在被袭击对象生存的环境中,释放射线直接照射人员,或造成放射性沾染,从而造成人员重大伤亡的非常规性武器。放射性武器的恐怖袭击也是不容忽视的问题。特别是20世纪90年代以美国为首的北约在海湾战争和科索沃战争中,向主权国家境内投下的大量贫铀弹,不仅造成人员的重大伤亡,同时对人类生态环境造成了灾难性的后果,而且更严重的是,他们的行动从某种意义上说,起到了示范和教唆的作用,致使一些恐怖分子也开始关注和研究放射性的袭击手段。臭名昭著的“脏弹”,就是恐怖分子利用一些具有放射性的物质制作而成的。放射性物质可以自发地放射出射线,主要有A射线、B射线、C射线和中子流。由于射线能量高,穿透力强,可以杀灭细胞,抑制DNA合成,引起皮肤溃烂、免疫力降低以及染色体变异,造成遗传性疾病等,在被照射者的后代还能出现先天性畸形等。
一、生物、化学、放射性物质恐怖袭击具有极度社会危害性
“9.11”恐怖袭击的得逞,国际恐怖分子更变本加厉,活动日益猖獗,手段更加凶残,他们不计后果,不择手段,处心积虑地寻找杀伤力更大的武器和手段,而生物、化学、放射性等非常规武器正好迎合他们这一要求,所以他们开始涉足和研究生物、化学、放射性等具有极度社会危害性的非常规武器,以便实施袭击后达到他们所期望的灾难性的后果。生物、化学、放射性恐怖袭击的极度社会危害性具体体现在以下几个方面:
1.生物、化学、放射性物质恐怖袭击的杀伤力极大,致死率极高。
生物、化学恐怖袭击所使用的病毒、细菌或毒剂具有很高的毒性,而放射性物质恐怖袭击所产生的放射线则具有很高的能量,极强的穿透力,所以对人员可以造成极大的杀伤力,极高的致死率,这是一般危险物品所远远不及的。如1995年日本东京地铁毒气案,造成中毒人数达5000余人。特别是生物恐怖袭击,所使用的病原体具有极高的传染性。以炭疽杆菌为例,世界卫生组织的一个报告估计,在一个50万人的城市中,施放50kg的炭疽芽孢,在顺风条件下2km范围内,可造成12.5万人发生感染,9.5万人死亡,在下风160km处,被感染者仍可造成50%的死亡率。而且病原体对外界环境具有较强的抵抗力,炭疽芽孢在土壤中可存活几十年。由此可见,一旦发生规模较大的生物恐怖袭击,它的危害可能是全球性的、无法估量和难以控制的,因此,对于生物恐怖袭击的防范需要全人类的共同努力。
2.生物、化学、放射性恐怖袭击具有很强的隐蔽性。
生物战剂、化学毒剂和放射性物质,只要使用很少量即可产生较大的杀伤效果,而且肉眼很难辨认;另外,生物、化学、放射性袭击一般没有爆炸、枪击过程中的刀光血影,没有强烈的震动和震耳欲聋的响声以及飞石破片,所以被袭击的对象大都是在毫无知觉的情况下遭受袭击的。特别是毒气的袭击,人员在很短时间内甚至是几分钟就会无声无息地倒下,即使感觉到稍有不适,根本来不及医治,甚至来不及弄清原因和告知周围人员就毙命了;而生物武器袭击,由于病毒、病菌致病具有潜伏期,所以当人们发现遭受袭击时,恐怖分子早已逃之夭夭。因此,这三种恐怖活动隐蔽性很强,而且寻找袭击源也十分困难。
3.生物、化学、放射性恐怖袭击的影响更持久,不仅可以造成直接杀伤,还会造成间接伤害。
生物、化学、放射性恐怖袭击,特别是生物袭击,病毒、细菌不仅对直接感染者造成杀伤,而且其传染、扩散快,一传十、十传百,造成间接的杀伤。另外,遭受生物、化学、放射性物质袭击的地区还会造成土壤、水资源、植被等生态环境的破坏,间接地伤害所有生活在被袭击地区的人员,影响更加持久。据有关专家研究报道,1945年日本的广岛和长崎遭受原子弹袭击后,当地居民白血病逐年上升,到1951年达到最高,之后逐渐减少,1965年后又开始回升,这种状况主要是由于原子弹释放的放射线直接照射人体和污染生态环境所致。而且,人体遭受生物、放射性物质的袭击后,极易引发基因变异,造成遗传性疾病,遗祸子孙后代。所以说,它们的影响十分长久,有的甚至会影响到几代人、十几代人,贻害无穷。
我们不仅对生物、化学、放射性等非常规武器的极度社会危害性要有足够的认识,同时还有两点是不容忽视的:一是恐怖分子的野心日益膨胀,他们矛头已不再单单指向特定的攻击对象,而且丧心病狂地将魔掌伸向了无辜的大众,他们期望提高暴力的程度,加大袭击残害的后果;二是就目前而言,大多数人对生物、化学、放射性等非常规武器了解甚少,基本上没有防范的知识和能力。这些都是导致恐怖分子开始研究和使用生物、化学、放射性等非常规武器的重要原因。
二、防御生物、化学和放射性物质恐怖袭击的能力亟待加强
既然生物、化学、放射性等恐怖袭击的可能已渐显露,人类社会都应给予高度关注。由于“9.11”事件和邮件炭疽事件的发生,迫使美国捷足先登,美国卫生部曾于2001年11月29日提出一项30亿美元的反恐计划,主要用于应对可能发生的生物、化学、放射性武器恐怖袭击的防御研究。尽管我国还没有遭受到生物、化学和放射性等非常规武器的恐怖袭击,但针对可能性,我们决不能掉以轻心,等闲视之。笔者认为,我国目前急需加强以下几方面的工作:首先,应针对可能发生的生物、化学、放射性恐怖袭击,在反恐组织指挥体系中应专门加强这方面的工作,从中央到各级地方政府,都应建立防御组织机构,主要负责可能发生的生物、化学、放射性恐怖袭击的预防和抗击等组织指挥工作,包括信息情报的收集、信息传递、恐怖袭击可能性的评估分析、预警系统的建立,以及一旦受到袭击,紧急组织抗击等工作。第二,政府应督促立法机关,制定颁布相应的法律法规,保证预防和抗击工作有法可依。第三,政府应建立专门的卫生医疗研究机构,负责研究抗击细菌、毒气、射线的最佳药物、防护设备,制定预防和抗击工作措施。第四,针对公众防范意识薄弱、防范能力不强的现状,政府应加强对公众的防范知识的普及宣传教育,提高公众对生物、化学、放射性恐怖袭击的防范能力。我们公安机关,历来在发生重大危急事件时,总是责无旁贷地处在最前沿,对于防御生物、化学和放射性恐怖袭击,也是我们义不容辞的职责。基于生物、化学和放射性等非常规武器的极度社会危害性以及目前防御能力的现状,笔者认为,公安机关在这场特殊的防御斗争中亟待加强以下几方面的工作:
1.尽快制定防御工作预案,建立快速反应机制。
要做到未雨绸缪,防患于未然,公安机关应尽快着手有关生物、化学和放射性恐怖袭击的防御工作预案的制定,包括抗击突发袭击的组织指挥、快速接报警系统的建立、首先到达现场后的对袭击源的寻找和控制、对被袭击人员的紧急抢救、对恐怖分子的快速打击等方案、措施,并建立与之相应的快速抢救、快速打击并举的快速反应机制。另外,公安机关还要与卫生、环保等有关部门建立防御和抗击生物、化学、放射性袭击的互相配合、协同作战的方案和工作机制,以便在开展工作中各尽其职,形成合力,达到最佳的工作效果。
2.对民警加强有关病毒、病菌、化学毒剂和放射性物质的知识和防护技能的培训,提高自身防范能力。
病毒、病菌、化学毒剂和放射性物质的知识专业性强,掌握起来难度大,所以,不仅需要对广大民警进行系统的、长期的有关知识的培训,使民警了解和掌握这种袭击发生后遭受感染者的症状表现,以及紧急抢救的方式、方法等,同时还需要对民警进行自我防护技能的专门培训。这项工作也是十分重要和必要的,公安民警在第一时间到达现场时,袭击源依然存在,感染性仍然十分强烈,所以,民警的自我防护是万万不可忽视的,这就要求对民警进行日常的防护知识和防护技能的教育培训,包括各种防护器具的使用、维护等等,使民警在抢救、隔离感染人群、打击恐怖分子的同时,保护好自身,尽可能减少感染和伤亡,保存战斗力。教育培训的方式可以多种多样,可以通过业务学习,也可以通过定期的反恐演习或大比武等训练形式,以促进和提高民警对生物、化学和放射性等恐怖袭击的防御技能,确保在一旦发生问题的情况下,民警能够科学、迅速地采取预防和打击措施,以减少危害的扩大。
3.加强生物、化学和放射性非常规武器原材料的管理,改进管理和追踪检测的技术手段。
尽管生物、化学和放射性物质等业务知识专业性较强,可是一旦掌握,制作就变得十分简单,特别是原材料取材广泛,造价低廉,制作工艺简单,哪怕只有一间简陋的操作间即可。所以,针对这一情况,公安机关必须从源头抓起,与相关单位共同加强对这些可用于制造非常规武器的原材料和从业人员的管理。通过严格用人标准、用人制度,严格原材料的生产、运输、使用、购销等环节的管理制度,不给恐怖分子留下任何可乘之机。另外,对可用来制作生物、化学、放射性武器的原材料的追踪检测,也是一个重要环节。目前,对一些可用于制造生物、化学、放射性等非常规武器原材料的追踪检测技术,在世界范围都还是空白,我们应与世界各国加强国际间防御技术交流,互相学习,共同谋求抗击生物、化学、放射性恐怖袭击的新方法、新手段,尽快研制快速检测和跟踪检测生产非常规武器以及原材料的系统,使这些特殊物品从生产到使用始终在控制范围之内,绝对不能失控。
应该认识到,生物、化学和放射性等恐怖袭击目前还只是处于初始阶段,随着斗争的进一步发展,恐怖分子会更加丧心病狂,活动会更加猖獗,手段会更加凶残,所以,我们必须常备不懈,防患于未然。2008年奥运会将在北京举行,我们必须认真研究做好各项安全保卫工作,切实提高我国防御包括生物、化学和放射性在内的各种恐怖袭击的能力,确保奥运会成功举行。相信,2008年我们定会向世人展现一个安全、稳定、祥和、欣欣向荣的中国!
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